11月3日晚間，據(jù)新華社消息，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）正式公布，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，《建議》繼續(xù)指出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。

2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議首次提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，此后該政策一直是房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域的主旋律。

此次《建議》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

值得注意的是，《建議》將住房定義為“消費(fèi)”，用“促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展”來(lái)表述，同時(shí)還表示將“深化土地管理制度改革”。

在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化一項(xiàng)中，《建議》具體規(guī)劃了城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑，表示要“實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

老舊小區(qū)改造工作也將繼續(xù)，《建議》指出，要強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

針對(duì)住房保障工作，《建議》指出，要有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

和人口流動(dòng)息息相關(guān)的戶籍制度方面，《建議》表示，要深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

都市圈建設(shè)方面，《建議》指出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

同策研究院宋紅衛(wèi)認(rèn)為，十四五規(guī)劃中最大的亮點(diǎn)在于，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。擴(kuò)大內(nèi)需，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。這是在“房住不炒”和“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”之后新的房地產(chǎn)市場(chǎng)定位.這可以說(shuō)是重大的調(diào)整，也決定了未來(lái)5年的行業(yè)定位。

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