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2021年01月疏堵結合 切實防范房地產金融風險
房地產領域：首先，流向房地產及相關領域的貸款在持續增加；其次，疫情沖擊導致居民消費減少，但個人住房貸款規模不降反升；再次，以一線城市為代表的部分城市房價顯著上漲，房價泡沫化風險的跡象有所顯現。在此背景下，持續加強房地產宏觀審慎監管十分必要，通知的出臺很及時也很有針對性。考慮到不同地區房地產市場的分化狀況以及不同銀行房地產貸款占比的顯著差異，通知做出了兩方面彈性規定。一是建立了分檔管理和區域差別化調節機制。根據銀行業金融機構資產規模及機構類型，分五檔對房地產貸款集中度進行管理。此外，還建立了區域差別化調節機制。二是對于房地產貸款占比和個人住房貸款占比超過上限的銀行，給予一定的業務調整過渡期。這兩項規定能夠較好地穩定市場預期，促進各地區銀行機構的房地產貸款占比和個人住房貸款占比穩步調整至合理水平。不管是房地產貸款集中度管理等宏觀審慎措施，還是限購限貸等舉措，都希望通過堵住資金流向房地產的去路，達到防范房價泡沫化風險的目的，但光靠堵是不夠的。從往年的經驗來看，在加強房地產監管的態勢下，即使部分城市提高了購房首付比例，居民家庭會轉而使用消費貸購買住房，導致消費貸規模大幅攀升。如果未來部分銀行的個人住房貸款占比達到了通知規定的上限，居民家庭仍然可能設法通過其他形式獲得貸款，然后再用于購買住房。不僅如此，近年來實體企業投資房地產的現象屢有發生，這也意味著，即使銀行部門嚴格按照通知規定的上限管理房地產貸款，部分實體企業仍然可能以實體投資的名義獲得貸款，再投向房地產領域。實體經濟內生增長動力不足、投資回報率偏低是大量資金流向房地產的根源，只堵不疏難以解決根本問題，疏堵結合才能切實防范房價泡沫化風險。除了堵住投資和投機性資金流向房地產的去路，還應盡快疏通實體經濟所面臨的障礙，培育更多發展空間和投資機會：一是以人工智能等新技術為抓手，加快促進技術進步，著力培育新的增長點；二是進一步減稅降費，尤其是降低企業的非稅負擔；三是加快發展民營銀行等中小金融機構，構建與中小企業融資需求相匹配的金融服務體系，緩解中小企業融資難融資貴困境；四是進一步優化營商環境，消除民間投資在教育、醫療等領域面臨的“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉門”等進入壁壘。
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2021年01月華東大區召開2020年度年終總結會議
努力實現大區經營再上新臺階，年產值再創新高的目標。總經理梁永春指出2020年面對復雜嚴峻的市場形勢，華東大區始終把業務工作放在重中之重，全體員工萬眾一心、積極奮進、有條不紊地向前推進各項工作，保持了相對穩定的局面。2021年在加快大區建設步伐的同時，要注重安全文明施工建設，保證工程質量、加快工程速度，深入推進“創優創精”工作，全面推進公司和諧持續發展。會上，各項目總及項目經理也分別作以發言，南京區項目總張朝輝、蘇州區項目總成杰、溫州區項目總沈海華、溫州中電信息港C-14g項目部項目經理韓飛先后總結匯報了2020年工作中取得的成績及存在的問題，并對2021年重點工作進行了規劃和展望。華東大區本部各部門管理負責人也對各自部門工作進行了年度匯報總結，并表示將共同努力，為華東大區的發展新階段貢獻力量。
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2021年01月租房問題層出不窮 大城市住房短板該如何補齊？
多級多樣、分類分層、規范穩定的租賃市場供給體系和合法合規的租賃市場“大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。”在近日召開的全國住房和城鄉建設工作會議上，這成為2021年住房和城鄉建設工作的8個重點之一。中國社會科學院財經戰略研究院近日發布的《中國住房發展報告(2020-2021)》稱，目前住房租賃市場的問題層出不窮，“爆雷”事件頻頻發生。在接受《法治日報》記者采訪的專家看來，住房租賃市場存在的問題背后，根源是租房需求量大而供應不足，這種情況在大城市尤甚。專家建議，住房租賃市場已經進入以存量房源為主的階段，規范住房租賃市場健康發展，既需要重視保障性租賃住房建設，也需要盡快出臺住房租賃條例，為住房租賃市場提供完善的制度保障。租房問題層出不窮源自供需矛盾突出張先生是安徽人，畢業后到北京闖蕩，如今工作剛滿一年，但他已經感受到了在大城市租房的不易。張先生對《法治日報》記者說，他在一家中介的App上租了一套三居室其中的一間，面積不到10平方米，每月租金3000元，幾乎占到他工資的一半，“生活毫無幸福感可言”。畢業不到一年，搬了3次家，這是柳先生的租房經歷。柳先生在北京一家事業單位工作，通過一家中介租房。據柳先生介紹，簽約時，中介口頭說租金支付方式是押一付三，但在合同里又把第二季度的租金設置為提前一個月交納，實質上是一個押二付三的租房合同。“當中介找我要第二個季度房租時，我和他們協商能否將租期縮短到一個季度，我以一個月的押金作為賠償。中介堅決不同意，并且說如果我不履行合同就得立即搬離。”為了不被克扣押金，柳先生嘗試通過向法院起訴、舉報隔斷違規、撥打12345熱線請求調解等方式解決問題。最后，中介公司作出妥協，稱愿意將租期縮短為一個季度。“但是，在最后退費的過程中，中介公司又變卦了，讓我負擔拆除隔斷的費用。”柳先生說。不只是租客，出租房屋的房東也會遇到困擾。家住北京的張女士和丈夫都已退休，他們有3套房子，一套房用來居住，另外兩套房子都租了出去。有時候找不到合適的租客，他們的房子一空就是大半年。2020年9月，《2020中國青年租住生活藍皮書》發布，其中稱，城市租住生活已成為超2億人的選擇。2020年12月下旬，58同城、安居客聯合發布的《2020年中國住房租賃市場總結報告》稱，一線城市中，北京的租房需求量為全國第一，其次為上海、深圳、廣州。房屋設備損壞沒人維修、合適的房源少、房源信息有誤、不退或少退押金是租房時常見的痛點。2020年12月下旬，中國社會科學院財經戰略研究院發布《中國住房發展報告(2020-2021)》稱，目前住房租賃市場的問題層出不窮，“爆雷”事件頻頻發生。中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在提供給《法治日報》記者的報告文本中稱，大城市住房供需矛盾依然比較突出。北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波在接受《法治日報》記者采訪時也提出，住房租賃市場問題的存在，實際上反映了租房市場上供不應求的問題。首都經濟貿易大學教授、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池告訴《法治日報》記者，住房問題在大城市最為突出。如今，住房租賃市場已經進入以存量房為主的階段，突出的問題是如何實現租售并舉與促進租賃市場健康發展。健全完善法規制度規范租賃市場秩序“大城市住房突出問題”已經進入國家議事日程。2020年12月16日至18日，中央經濟工作會議舉行，其中強調要解決好大城市住房突出問題。具體措施之一是，要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，規范發展長租房市場。其他措施還包括：降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規范市場行為，對租金水平進行合理調控等。2020年12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議召開。會議提出2021年住房和城鄉建設工作的8個重點之一是，大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。“加強住房市場體系和住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。”會議稱。住房和城鄉建設部還要求，加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房。規范發展住房租賃市場，加快培育專業化、規模化住房租賃企業，建立健全住房租賃管理服務平臺。整頓租賃市場秩序，規范市場行為。值得注意的是，2020年12月29日，在北京市“回顧‘十三五’、展望‘十四五’”系列主題新聞發布會上，北京市住建委副主任張國偉提出，計劃于2021年向市場供應集租房5000套左右，重點解決新市民等群體過渡性居住需求。同一天，上海市政府常務會議原則同意《關于進一步整頓規范本市住房租賃市場秩序的實施意見》，就整頓規范上海市住房租賃市場秩序進行部署。規范住房租賃市場秩序已然成為監管機構的共識。對于住房租賃市場，倪鵬飛給出的建議是：啟動實施“租售結合”的“新市民安居工程”，建立“租售結合”的住房體系；實施“322”新市民安居工程，即挖掘空間潛力、業態潛力和人群潛力這3大潛力，著眼于大都市周邊和城市主城區內兩大空間，采取購買和租賃兩種形式。在倪鵬飛看來，解決住房租賃市場問題的重點是健全新市民租賃住房體系，與此同時，要完善保障性租購住房的保障機制。華東政法大學法律學院副院長陳越峰在接受《法治日報》記者采訪時認為，租賃市場的規范和未來發展，既需要發揮市場機制在資源配置上的決定性作用，又需要更好地發揮政府在居住保障和市場監管方面的重要作用，建構多級多樣、分類分層、規范穩定的租賃市場供給體系和合法合規的租賃市場。陳越峰對《法治日報》記者提出建議：對于通過市場機制難以解決的信息不對稱、保障性居住需求、權益保障等問題，可以通過科學立法完善規則、嚴格執法加強事中事后監管等舉措加以解決。在樓建波看來，住房和城鄉建設部已經就《住房租賃條例(征求意見稿)》征求過公眾意見，“我們一定能通過法規制度的完善，讓租賃市場變得更好”。租購住房同等權利切實保障居住權益在中央經濟會議上，“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”被擺上重要的位置。其中，“公共服務”包括戶籍、教育、社保、養老、醫療等多個方面。趙秀池認為，買房得到的是產權，租房得到的是使用權，二者本身享有的權益不同，但如果兩者享有的公共服務相同，則會極大促進租賃市場的發展。2020年12月22日，江蘇省蘇州市公布《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》，其中提到，落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區落戶，破除隱形門。實際上，早在蘇州之前，江蘇省無錫市、山東省濟南市等數十座城市已經出臺租房可落戶的相關規定。趙秀池表示，在租購并舉的背景下，“租房即落戶”降低了人口入駐的成本，有利于吸引人才，是租購同權實現的重要一步。針對部分城市推出租房也能落戶政策及其背后的租購同權問題，陳越峰認為，城市政府購房落戶、人才落戶乃至租房落戶的政策值得肯定。在基本民生層面，更重要的是采取各種有效措施切實保障城市實有人口的居住權益，實現“居者有其屋”。在樓建波看來，要實現租購同權，涉及多方面的公共服務政策，包括戶籍制度、就醫、入學等，其實是一個非常復雜的問題，應該把租賃的問題簡單化，比如更關鍵的是，能不能把承租人的承租權好好落實下來。在租購同權之下，租賃企業應該如何應對？樓建波認為，我國現在有兩種租賃企業，一種是房地產企業創新做租賃企業，另一種是通過改造廢棄廠房等增加供應的租賃企業。樓建波稱，我們現在有很大一部分從中介轉過來的租賃企業，通過把社會上的閑散房源收下來，進行裝修后再出租。對于這種“二房東式”的租賃方式，一定要設置自有資金門檻，這樣才能讓無序和壟斷問題得到解決。“總的來說，我們要鼓勵那些真正增加租賃住房供應的租賃企業發展，而不是‘二房東式’的租賃企業。”趙秀池同樣認為，不應該鼓勵通過收購個人住房賺取差價的輕資產機構租賃大行其道，而應該鼓勵個人房東直接在住房租賃平臺上發布房源，減少中介環節。
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2020年01月海門區委常委、組織部長楊江華來我集團調研非公企業黨建工作
長對集團黨委堅持以黨建引領企業發展，精心打造“傳承紅色基因、鍛造中聯鐵軍”的黨建品牌表示肯定。他表示，中聯世紀集團真正把黨建工作和企業發展結合起來，滲透到生產經營各個方面，同時把企業制度建設融入其中，增強了企業的凝聚力和戰斗力，作為一個民營企業把黨建工作做實做細，格外值得肯定。楊部長強調，加強非公企業黨建工作，是推進非公經濟健康發展的內源動力，要推進非公企業黨組織有形、有效覆蓋，充分發揮黨員在轉型升級、攻堅克難中的先鋒模范作用，助推企業高質量發展。隨后，調研組參觀了風能生產車間自動化生產流水線，總經理陳彪介紹了整個生產流水線尤其是今年完成的自動化改造情況。楊江華部長表示技術進步是推動企業生產力發展的關鍵所在，要持續加強科技創新來提升企業的 核心競爭實力。
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2020年01月踐行囑托開新局 爭做表率當先鋒 —— 集團黨委舉行12月份主題黨日活動
，擁護黨的綱領，遵守黨的章程……”每一次的宣誓都震撼人心，蕩滌著同志們的心靈。 02 受贈理論書籍 指導工作實踐《習近平談治國理政》第三卷生動記錄了黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進新時代治國理政的偉大實踐。黃儉忠書記代表集團黨委向每位黨員贈送一本《習近平談治國理政》（第三卷），旨在號召與激勵全體黨員切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 03 共賀政治生日 銘記黨的宗旨 一張賀卡，一份祝福。黃儉忠書記為方平、于亞軍、朱誠強三位12月份入黨的同志送上了政治生日賀卡。勉勵大家要主動作為，爭當員工表率。三位同志表示一定不忘初心，牢記使命，用實際行動踐行黨員義務，發揮黨員模范作用，不斷提升自我。 04 牢記書記囑托 爭當先鋒表率為貫徹落實習總書記視察江蘇時的重要指示，以及在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，與會人員一起認真學習了總書記視察江蘇的重要指示，牢記總書記的殷切囑托，堅定不移地用總書記視察江蘇重要講話指示精神領航新發展，開啟新征程，爭當表率，爭做示范。 05 學習全會精神 共創新的業績全體黨員共同學習了《第十九屆五中全會精神》。全面了解十九屆五中全會全面擘畫的我國發展新征程的宏偉藍圖。通過學習，全體黨員進一步統一了思想，明確了目標，振奮了士氣，也激勵了大家在新的時代把握新的機遇，創造新的業績。 06 弘揚張謇精神 共樹家國情懷張謇先生是實業報國的典范，習近平總書記在南通視察時指出，張謇在興辦實業的同時，積極興辦教育和社會公益事業，造福鄉梓，幫助群眾，影響深遠，是中國民營企業家的先賢和楷模。參加活動的全體黨員在會議結束后，一起到常樂鎮參觀了張謇紀念館，深切感受張謇先生的家國情懷。 本次主題黨日活動的召開，提升了集團黨員的政治覺悟和黨性修養，相信全體黨員同志在今后的工作中將繼續深入學習并貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，進一步學懂學透習近平新時代中國特色社會主義思想，以更高標準要求自己，在今后的工作實踐中奮勇向前，奮發作為！
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2021年01月房地產貸款"紅線"劃定 占比最高不能超40%
邊界”，避免信貸資源流入房地產進而增加金融體系脆弱性，引導金融機構優化資產負債，讓更多資源流入實體經濟薄弱環節和戰略新興產業，促進房地產行業健康發展。 具體而言，根據銀行的資產規模、機構類型等因素，房地產貸款集中度管理制度共分為5大檔，每檔設置了房地產貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限。其中，六大國有大行和國家開發銀行為第一檔，兩個上限分別為40%和32.5%，在5檔中最高。 五檔兩上限，最高上限為40% 所謂房地產貸款集中度管理制度，主要是指在我國境內設立的中資法人銀行業金融機構，其房地產貸款余額占比及個人住房貸款余額占比應滿足央行、銀保監會確定的管理要求，即不得高于央行、銀保監會確定的相應上限。 央行、銀保監會在答記者問時表示，研究制定房地產貸款集中度管理制度，主要是為提高金融體系韌性和穩健性，促進房地產市場平穩健康發展。同時，推動金融供給側結構性改革，強化銀行業金融機構內在約束，優化信貸結構，支持制造業、科技等經濟社會發展重點領域和小微、三農等薄弱環節融資，推動金融、房地產同實體經濟均衡發展。 事實上，此前為做好房地產金融管理，央行等部門就積極探索創新宏觀審慎工具，從供給和需求兩側入手，建立了首付比動態調整機制，還試點了房企融資新規“三道紅線”，助力房地產市場趨向平穩健康發展。 然而，盡管我國房地產金融管理取得了明顯成效，資金過度流向房地產明顯改觀，但銀行業房地產貸款敞口仍然較大。中國社科院財經戰略研究院研究員倪鵬飛在署名文章中表示，銀行資產質量易受房地產價格波動沖擊，是需要密切關注的潛在風險點，同時銀行對房地產信貸的偏好仍較強，也需要通過制度設計予以約束。因此，建立房地產貸款集中度管理制度，對銀行房地產貸款余額占比提出上限要求，具有很強的現實意義。 在倪鵬飛看來，房地產貸款集中度管理制度也是我國宏觀審慎政策的重要實踐。目前，針對房地產金融的宏觀審慎工具主要有兩類：一是供給側工具，即約束金融機構的信貸投放，如房地產信貸集中度、房地產資產的風險權重調整、行業資本金要求等；二是需求側工具，即抑制購房人的信貸需求，如債務收入比（DSTI）、貸款收入比（LTI）等。 此次房地產貸款集中度管理制度的設置則是從供給側對涉房類融資進行了限制，監管根據金融機構的資產規模、機構類型等因素，分檔設定了房地產貸款集中度管理要求。具體來看，共分為5大檔，每檔設置了房地產貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限。 其中，工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行、國家開發銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行為第一檔，房地產貸款占比上限和個人住房貸款占比上限分別為40%和32.5%，在5檔中最高；其次是招商銀行(600036,股吧)、農業發展銀行、浦發銀行(600000,股吧)、中信銀行(601998,股吧)、興業銀行(601166,股吧)、上海銀行等17家中型銀行，為第二檔，兩個上限分別為27.5%和20%。 第三檔則為中資小型銀行和非縣域農合機構，主要包括城商行、民營銀行、大中城市和城區農合機構等，兩個上限分別為22.5%和17.5%；第四檔為縣域農合機構，兩個上限分別為17.5%和12.5%；最后一檔為村鎮銀行，兩個上限分別為12.5%和7.5%。 天風證券銀行業首席分析師廖志明對記者表示，從占比限制上看，房地產信貸集中度政策將利好大行，目前大行房地產貸款占比均未達到該上限。從各檔銀行整體來看，房地產貸款占比上限壓力不大，且政策設有較長的過渡期，對2021年房地產信貸融資影響中性，預計2021年全口徑房地產貸款增量將達6萬多億元。 差異化管理，設置2至4年過渡期 值得一提的是，在設置房地產貸款集中度管理要求時，監管層并未采取“一刀切”方式，而是差異化管理。《通知》表示，為體現區域差異，確定地方法人銀行業金融機構的房地產貸款集中度管理要求時，有適度的彈性，同時，管理制度還設置了過渡期，以保證政策的平穩實施，促進房地產市場和金融市場平穩健康發展。 具體要求為，2020年12月末，銀行業金融機構房地產貸款占比、個人住房貸款占比超出管理要求，超出2個百分點以內的，業務調整過渡期為自本通知實施之日起2年；超出2個百分點及以上的，業務調整過渡期為自本通知實施之日起4年。房地產貸款占比、個人住房貸款占比的業務調整過渡期分別設置。 周茂華對記者說，這種差異化管理充分考慮了金融機構資產體量、機構類型、存量房地產貸款等因素，也綜合考量了我國國情、市場業務現狀、機構承受力等，進一步確保房地產和金融體系穩定運行。 至于建立房地產貸款集中度管理制度對房地產市場會產生的影響，央行、銀保監會在答記者問時表示，總體而言，建立房地產貸款集中度管理制度，有利于市場主體形成穩定的政策預期，有利于房地產市場平穩健康可持續發展。 據了解，2019年以來，央行、銀保監會已就房地產貸款集中度管理制度開展了廣泛調研，與金融機構進行了充分的溝通，相關指標設定充分考慮了銀行業金融機構實際情況，并采取了分類分檔、差別化過渡期、區域調節機制等多種機制安排。 “目前，大部分銀行業金融機構符合管理要求，央行、銀保監會將要求其穩健開展房地產貸款相關業務，保持房地產貸款占比及個人住房貸款占比基本穩定。”央行、銀保監會相關負責人稱。 對于超出管理要求的銀行業金融機構，監管將要求其合理選擇業務調整方式、按年度合理分布業務調整規模，確保調整節奏相對平穩、調整工作穩妥有序推進，個別調降壓力較大的銀行，通過延長過渡期等方式差異化處理，確保政策平穩實施。 此外，對于近期市場頗為關注的住房租賃有關貸款是否納入監管，《通知》稱，為支持大力發展住房租賃市場，住房租賃有關貸款暫不納入房地產貸款占比計算。目前，央行正會同相關部門研究制定住房租賃金融業務有關意見，并建立相應統計制度。 同時，為配合資管新規的實施，資管新規過渡期內（至2021年底）回表的房地產貸款不納入統計范圍。
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2020年12月重磅！！取消施工圖審查—— 廣州試點開始
基礎設施工程的施工圖設計文件審查”要求，現就試點取消我市政府投資房屋建筑工程施工圖審查有關事項通知如下。一、自本通知發布之日起，本市行政區域內未委托開展施工圖審查的政府投資新建、改建、擴建房屋建筑工程（不含油氣庫、易燃易爆倉庫等重大危險源項目、須開展特殊建設工程消防設計專家評審的建設工程和保密工程），由建設單位自行決定是否委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查。已委托開展施工圖設計文件審查的房屋建筑工程項目仍按原程序辦理。二、建設單位選擇委托施工圖審查機構開展施工圖設計文件審查的，須通過省房屋建筑和市政基礎設施工程數字化審查管理系統（以下簡稱“省數字化審查系統”）開展聯合審查。三、建設單位選擇不進行施工圖設計文件審查的，應按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步推進省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖數字化審查管理系統應用的通知》的要求，在省數字化審查系統上傳建設項目全套的工程勘察文件、施工圖設計文件，各相關審批部門不得將施工圖審查合格文件作為前置條件。（一）建設單位應當在申辦施工許可前登錄省數字化審查系統填報有關項目信息，并通知相關勘察、設計單位將經有效的電子簽章確認后的全套工程勘察文件、施工圖設計文件上傳系統，建設單位應對上傳的相關資料進行確認，相關單位確認后，系統將自動生成該項目的二維碼，二維碼包含工程項目、勘察單位、設計單位等基本信息。建設單位通過系統下載打印帶有二維碼和經有效的電子簽章確認的工程勘察、施工圖設計文件作為后續施工的依據。（二）省數字化審查系統與廣州市工程建設項目聯合審批平臺進行對接，帶有二維碼和有效電子簽章的工程勘察、施工圖設計文件自動流轉至施工許可辦理、消防審查以及工程質量監督等系統。各相關部門也可通過聯合審批平臺交換獲取工程勘察、設計項目信息，實現信息數據共享。（三）建設單位憑項目的二維碼信息以及其他相關資料，直接申辦施工許可手續，市、區住房城鄉建設部門應及時發放施工許可證。帶有二維碼信息和經有效電子簽章確認的工程勘察、施工圖設計文件是市、區質量監督部門開展工程質量監督的重要依據。（四）建設單位對工程勘察、設計的質量安全管理負首要責任，應加強項目前期統籌，認真落實設計招標業主負責制，擇優選強工程勘察、設計單位；不得隨意壓縮合理勘察、設計周期，不得明示或暗示勘察、設計單位違反工程建設強制性標準，不得強迫勘察、設計單位違反工作程序開展業務；應采取專家評審、論證、咨詢等方式保障建設工程勘察設計質量，并自行承擔因勘察、設計差錯等原因導致的一切責任和損失。工程勘察、設計單位對建設項目的勘察、設計質量安全管理負主體責任。工程勘察、設計單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位項目負責人，項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。要進一步強化注冊建筑師、注冊勘察設計工程師等執業人員的責任意識，對不符合要求的勘察、設計文件不得簽字認可。施工圖設計文件必須經內部嚴格校對、審核、審定并按要求加蓋電子簽章后，方可將成果上傳系統。建設、勘察、設計單位及其項目負責人、專業負責人等從業人員應當遵守國家有關法律法規，執行國家、行業和本省、市相關 工程建設標準，保證勘察設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求，對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題依法承擔責任。（五）市、區住房城鄉建設局應依據工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，通過省數字化審查系統加強監督檢查，其中市住房城鄉建設局負責市本級政府投資項目的監督檢查，區住房城鄉建設主管部門負責區屬政府投資項目的監督檢查。市、區住房城鄉建設主管部門可通過政府購買服務的方式委托開展工程勘察、設計文件的質量檢查，檢查所需經費由市、區相關部門分別向市、區財政部門申報，并納入部門預算。（六）對檢查發現工程勘察、設計文件存在違反有關法律法規或工程建設強制性標準的，市、區相關部門應及時通知施工許可審批部門和質量安全監督機構，質量安全監督機構應立即通知建設單位暫停項目施工并及時督促做好整改。對于存在重大勘察、設計質量問題或嚴重違反建筑市場法規的工程勘察、設計企業和從業人員依法從嚴處理，列入建筑市場主體“黑名單”。四、鼓勵政府投資房屋建筑工程通過開展建筑師負責制試點、工程建設全過程咨詢和工程總承包等國際通行的工程管理方式，強化對工程勘察設計質量安全的管控。五、本通知自印發之日起實施，實施過程中如遇國家、省、市發生政策調整的，按新政策規定執行。廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室（代章）2020年11月7日
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2020年12月中央經濟工作會議十大看點勾勒明年重點
政政策、貨幣政策以及八大重點任務的部署，勾勒出明年我國經濟工作的十大看點。每年中央經濟工作會議對來年宏觀調控政策的定調都備受關注。今年會議明確指出，明年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，會議指出，“努力保持經濟運行在合理區間”，要與“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”結合起來理解。經濟運行合理的區間應是可以實現充分就業、總供給和總需求大體相當的宏觀經濟總體平衡。目前來看需求不足問題依然突出，經濟增長的穩定性也需要再鞏固，“不急轉彎”就是要把宏觀調控的方向和力度繼續保持下去，同時進一步實施好擴大內需的戰略，鞏固經濟回升向好的態勢。他表示，中國經濟潛在增長率依然在8%以上。預計明年財政、貨幣政策在擴大內需方面將更好形成合力、發揮更大效果。隨著強大國內市場的潛力釋放，需求不足問題會得到有效解決，中國經濟增速將持續回升向上。中國經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，中央經濟工作會議在宏觀政策施策方向上堅持穩中求進的總基調，在穩定政策連續性的同時，更加注重以深化改革開放增強發展新動能，意味著宏觀政策上兼顧逆周期調節和跨周期設計，更有效地發揮積極的財政政策的作用，更穩健地實施貨幣政策，在激發市場活力的同時注重防范化解風險，同時注重在一些關鍵點上發力，進一步提升發展的韌性和質量。尤其重要的政策著力點是要把握好一個收尾和兩個開局工作。要根據形勢需要保持政策連續性和穩定性，同時見機預調微調政策。光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東表示，2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是新冠肺炎疫情沖擊全球經濟的第二年，會議提出，2021年的宏觀政策將保持對經濟恢復的必要支持力度，不急轉彎；另一方面，針對目前國內有效需求仍然不足，制造業投資和居民消費恢復相對乏力，居民可支配收入增長相對較慢等問題，會議提出，財政要在調節收入分配上主動作為，擴大制造業設備更新和技術改造投資，加快構建“雙循環”新發展格局，注重需求側管理，堅持擴大內需這個戰略基點，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。明年的財政政策將如何走向？會議明確提出，“積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度”，“增強國家重大戰略任務財力保障”，“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”。對此，中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇表示，積極財政政策繼續實施，保持適當的支出強度，綜合考慮財政風險與財政安全，財政支持國家重大戰略，促進科技創新。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，2021年，積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、地方債、專項債等多項措施，可以減輕市場主體負擔，穩定經濟的基本面，使企業、經濟及財政均實現可持續性發展。2021年作為“十四五”開局之年，財政政策還應該與“十四五”期間的發展戰略目標相匹配。對于貨幣政策，會議提出，“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”，“保持宏觀杠桿率基本穩定”，“處理好恢復經濟和防范風險關系”。招聯金融首席研究員董希淼表示，貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時，強調要“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據國民經濟和社會發展需求進行適時調節，如果經濟恢復速度較快，部分階段性政策可能退出；精準，要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等支持；合理，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩定，在恢復經濟和防范風險之間尋求平衡。明年經濟工作具體怎么干？中央經濟工作會議提出了八大重點任務，包括強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內需這個戰略基點、全面推進改革開放、解決好種子和耕地問題、強化反壟斷和防止資本無序擴張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達峰、碳中和工作。強化國家戰略科技力量被置于八大任務之首。會議指出，“確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題”“要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心”。對此，清華大學經濟管理學院教授、互聯網產業研究院院長朱巖認為，強化國家戰略科技力量包括三個層面，一是基礎科技戰略力量的增強；二是科技創新治理體系的優化變革；三是科技應用生態構造能力的提升。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，科技對經濟的戰略支撐作用會越來越大，要把科技創新放在核心位置，特別要在基礎研究方面加大力量。會議還提出，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。中國電子信息產業發展研究院規劃研究所副所長周游表示，要充分發揮我國產業體系完備的優勢，強化自主創新能力，在產業優勢領域、關鍵環節、關鍵核心技術取得新的突破；同時著力于國家創新體系建設，加強高水平創新主體建設。劉向東認為，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，迫切需要解決關系國計民生的“卡脖子”問題，在關鍵技術和產業領域上占據一定制高點。對于會議提出的“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進”，商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，明年是“十四五”開局之年，我國將全面推進改革開放，加快形成新發展格局。將深化國內經濟體制改革，不斷提升市場化、法治化、國際化的營商環境，形成內外資企業平等參與、公平競爭的國內統一大市場；還將加快雙多邊協定談判，促進區域經濟合作“朋友圈”的構建和運行。 （記者：孫韶華 張莫 班娟娟 王文博 王璐 鐘源 郭倩 梁倩 向家瑩 汪子旭）
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2020年12月明年我國宏觀政策將“穩”字當頭
界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視”。與此對應的是，在7月和12月中央政治局會議“要強化機遇意識、風險意識”的基礎上，會議新增了“增強憂患意識”“堅定必勝信心”“堅持底線思維”“提高風險預見預判能力”等要求。基于會議提出“宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性”“保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效”“合理把握宏觀調控節奏和力度”等說法，預示2021年政策總體上還是會逐步收緊和退出，但力度和節奏會控制好。具體來看：財政政策方面，會議要求“積極的財政政策要提質增效、更可持續”，而2019年會議的提法是“大力提質增效、更加注重結構調整”，疫情以來則變為“更加積極有為、注重實效”，意味著明年財政政策將重回疫情前的提質增效，而“保持適度支出強度”的要求，意味著明年財政赤字和專項債規模應會有所下降、但幅度應不會很大；同時，財政政策的主要任務從去年的“支持基層保工資、保運轉、保基本民生”變為“在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為”。貨幣政策方面，會議要求“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，2019年會議的提法是“靈活適度”，疫情以來變為“更加靈活適度、精準導向”。總體看，央行仍將相機抉擇；此外，會議要求“保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配”，對比10月以來央行提出的“貨幣供應應和基于潛在產出的名義增速相匹配”，預示著明年貨幣供應的收縮幅度不會過緊。監管政策方面，12月的中央政治局會議要求“抓好各種存量風險化解和增量風險防范”，本次會議則強調“提高風險預見預判能力”“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”“處理好恢復經濟和防范風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”等，預示明年防風險的重要性高于強監管，國家也會盡可能避免發生處置風險的風險，同時避免發生政策退出過快過急的風險。2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規劃的開局之年，也是建黨100周年。因此，明年的宏觀環境需要保持穩定，政策走向也需要穩字當頭，要促進經濟運行保持在合理區間，繼續做好“六穩”“六保”工作，政策操作上也要更加精準有效，合理把握宏觀調控節奏和力度。
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2020年12月中聯世紀產業學院成立大會暨“2020揚工中聯班”開班儀式成功舉行
技術學院黨委書記劉金存代表學校作致辭。在致辭中，他回顧了校企雙方多年來的合作成果并介紹了成立產業學院的意義和發展模式。他指出產業學院將面向建筑產業現代化發展，以促進就業、創業為導向，培養適應建筑產業轉型升級的復合型技術技能人才；面向企業創新發展需求，以提升企業創新管理為導向，開展面向技術與管理人才再教育培訓，服務企業人才發展需求。產業學院的建立，必將進一步推進學校人才培養模式改革，促進人才培養水平和辦學實力提升，增強校企雙方為行業和區域經濟社會發展的服務能力，實現校企合作共贏。揚州工業職業技術學院黨委書記劉金存揚州工業職業技術學院副校長傅偉中聯世紀建設集團黨委書記、董事局主席花世華在大會上發表重要講話，他強調共建產業學院，構建更全面、更高水平的人才培養體系，打造協同育人的新機制和產學融合的新格局，是進一步推動中聯世紀建設集團建設成為國內一流企業集團的關鍵環節。針對產業學院的未來發展他提出了三點要求：一是以黨建共建為引領，創新校企合作體制機制；二是切實把教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接起來，優化資源整合機制，提升產業學院發展價值；三是提高科學研究和服務社會的能力，延伸產業學院的競爭優勢。 中聯世紀建設集團黨委書記、董事局主席花世華會上，校企雙方領導共同為中聯世紀產業學院進行了揭牌。中聯世紀建設集團常務副總裁、行政管理委員會主任錢國華宣讀了集團關于成立“2020級揚工中聯聯合培養班”的決定并進行了授牌。中聯世紀建設集團常務副總裁、行政管理委員會主任錢國華中聯世紀建設集團黨委副書記黃儉忠宣讀了2019—2020學年企業獎學金表彰決定，獲獎同學代表接受了領獎。中聯世紀建設集團黨委副書記黃儉忠儀式結束后，集團董事局主席花世華與中聯班學生代表召開了座談會。座談會上，他向同學們分析了當前國內外經濟發展局勢的深刻變化以及所帶來的機遇和挑戰。并從自身成長經歷、集團人才發展觀、經營理念等多個方面進行了分享，使大家對未來發展有了更加清晰的認知。
